Приложение 1 к решению 28 сессии 5-го созыва
Зуйского поселкового совета № 1853 от 24.12.2008г.

 Местное самоуправление на территории совета существует как признанное и гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады Зуйского поселкового совета самостоятельно или под ответственность Зуйского поселкового совета и Зуйского поселкового головы решать вопросы местного значения в пределах Конституции и Закона Украины.
 Местное самоуправление осуществляется Зуйской территориальной громадой как непосредственно так и через Зуйский поселковый совет и его исполнительный комитет, а так же через Белогорский районный совет, Верховную Раду АР Крым с целью улучшения удовлетворения социально-экономических, культурных, бытовых и других потребностей жителей громады в соединении с интересами государства.
 Этот устав гарантирует всем членам Зуйской территориальной громады право участия в местном самоуправлении, устанавливает регламентные правила и процедуры реализации этого права.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Общая характеристика Зуйского поселкового совета

СТАТЬЯ 1. Зуйский поселковый совет (пгт.Зуя, с.Украинка, с.Владимировка, с.Литвиненково, с.Баланово, с.Нижние Орешники, с.Верхние Орешники, с.Петрово, с.Барабаново) является административно-территориальной единицей, в рамках которого территориальная громада осуществляет местное самоуправление и имеет право коммунальной собственности, свой местный бюджет и свою систему органов самоуправления.

СТАТЬЯ 2 Территорию совета образуют земли в границах, определенных решением сессии Белогорского районного совета АРК всего 13209,600га.

СТАТЬЯ 3. Местное самоуправление распространяется и на земли за границами населенных пунктов, которые в соответствии с решением сессии Белогорского районного совета АРК отчуждены для потребителей села.

СТАТЬЯ 4. Поселковый совет на добровольных и договорных началах может вступать в ассоциации и другие формы добровольных объединений, сохранив при этом статус самоуправленческой территориальной единицы, о чем принимается соответствующее решение совета.

СТАТЬЯ 5. При вхождении совета в украинские и международные добровольные объединения запрещается передача им каких-либо самоуправленческих полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава 2. Зуйская территориальная громада

СТАТЬЯ 6. Территориальную громаду Зуйского поселкового совета составляют жители, объединенные постоянным проживанием в пределах пгт.Зуя, с.Украинка, с.Владимировка, с.Литвиненково, с.Баланово, с.Нижние Орешники, с.Верхние Орешники, с.Петрово, с.Барабаново.

СТАТЬЯ 7. Члены территориальной громады реализуют свои права на участие в местном самоупралении в формах и пределах, предусмотренных Конституцией Украины, Конституцией АР Крым, Законами Украины, настоящим Уставом.
Глава 3. Правовая сторона Устава

СТАТЬЯ 8. Действие устава распространяется на всю территорию Зуйского поселкового совета

СТАТЬЯ 9. Устав утверждается на сессии поселкового совета большинством голосов от общего состава совета и подлежит регистрации в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 10. Официальное толкование Устава может давать своим решением только поселковый совет.

СТАТЬЯ 11. Изменения и дополнения в Устав вносится решением поселкового совета, которое принимается большинством голосов от общего состава совета.

СТАТЬЯ 12. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав вносится в поселковый совет (не менее одной трети депутатов от общего состава совета) поселковым головой или членами территориальной громады в порядке местной инициативы по письменному требованию не 500 постоянно проживающих на территории Зуйского поселкового совета граждан Украины, которые имеют право голоса.

Глава 4. Организационн – правовая, материальная и финансовая основа
местного самоуправления.

СТАТЬЯ 13. Зуйский поселковый совет и его исполнительный комитет являются юридическими лицами, имеют собственные полномочия, предоставленные Законами Украины, в рамках которых действуют самостоятельно и несут ответственность за свою деятельность в соответствиии с действующим законодательством. Органы самоорганизации населения в случае образования являются представительными органами и действуют в пределах полномочий, предоставленных Законом.

СТАТЬЯ 14. Материальной и финансовой основай местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы бюджета совета, внебюджетные средства, земля учреждения, которые имеются в коммунальной собственности Зуйской территориальной громады.

СТАТЬЯ 15. Управление имуществом, которое относитсяк коммунальной собственности Зуйской территориальной громады, осуществляют исполнительные органы поселкового совета в пределах определенных поселковым советом в соответствующем решением

СТАТЬЯ 16. Целесообразность, порядок и условия отчуждения и приобретения объектов коммунальной собственности территориальной громады совета определяется решением поселкового совета.

Глава 5. Отношения органов местного самоорганизация с предприятиями,
организациями и учреждениями

СТАТЬЯ 17. Отношения поселкового совета и его исполнительного комитета с предприятиями, организациями и учреждениями, которые находятся на территории совета, строятся на соблюдении определенных Законом прав субъектов хозяйственной деятельности и определяются их формами собственности.
СТАТЬЯ 18. По отношению к предприятиям, которые находятся в коммунальной собственности территориальной громады поселковый совет и его исполнительный комитет осуществляют следующие функции:
принимают решения о их образовании, ликвидации реорганизации и перепрофелировании;
устанавливают размер части прибыли которая подлежит зачислению в местный бюджет.
Отношения поселкового совета и его исполнительного комитета с этими предприятиями и учреждениями строятся на принципах подотчетности, подконтрольности и ответственности

СТАТЬЯ 19. Отношения поселкового совета и его исполнительного комитета с предприятиями, организациями, которые находятся в комнальной собственности территориальной громады строятся на договорной и налоговой основе. Эти предприятия подконтрольны поселковому совет уи его исполнительному комитету в пределах делегированных ему полномочий.
 По предложению поселкового головы, исполкома, постоянных депутатских комиссий поселковый совет принимает решение и вносит предложения о передаче или продеже в коммунальную собственность территориальной громады объектов, которые принадлежат к госуд. И другим формам собственности, если они имеют важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей громады.

СТАТЬЯ 20. Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности в случае продажи помещений, сооружений, других объектов, которые принадлежат им и находятся на территории громады, учитывают преимущественное право поселкового совета на приобретение в коммунальную собственность, если они могут быть использованы для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей громады.

РАЗДЕЛ 11. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 1. Общие положения формирования и функционирования
системы местного самоуправления на территории 
Зуйского поселковго совета

СТАТЬЯ 21. Система местного самоуправления в совете определяется этим уставом в соответствии с Конституцией Украины и АР Крым, Законом Украины “О местном самоуправлении в Украине” она включает:
территориальную громаду сел, которая состоит из жителей постоянно проживающих в нем
поселковый совет – представительный орган местного самоуправления, который представляет территориальную громаду поселка и сел.
Поселкового голову
исполнительные органы совета
органы самоорганизации населения.

СТАТЬЯ 22. Поселковый совет инфорирует жителей громады на общих собраниях граждан через депутатов о системе самоуправления, которая действует в селе и поселке не реже одного раза в год и не позднее, чем через месяц после изменений в ней, которые может внести поселковый совет.

СТАТЬЯ 23. Разграничения полномочий между элементами местного самоуправления осуществляется в соответствии с Законом, этим Устаовм и решением поселковго совета 

СТАТЬЯ 24. Поселковый совет, поселковый голова, исполнительные органы совета избираются, образуются и действуют в соответствии с Конституцией Украины, АР Крым, Законом Украины “О местном самоуправлении в Украине”. Они осуществляют свою деятельность по реализации функций местного самоуправления по поручению территориальной громады совета от имени и в ее интересах.



Глава 2. Формы участия граждан местного самоуправления

СТАТЬЯ 25. Жители поселка и сел члены территориальной громады осуществляют свое право на участие в местном самоуправлении непосредственно или через поселковый совет и органы самоорганизации.

СТАТЬЯ 26. Право членов территориальной громады на участие в осуществлении местного самоуправления может быть реализовано такими формами:
выборы депутатов поселковго совета и поселковго головы;
местный референдум;
общие собрания граждан по месту жительства;
местные инициативы;
общественные слушания;
участие в работе органов самоуправления и работа на выборных должностях местного самоуправления;
через взаимодействие органов местного самоуправления и объединение граждан;
другие формы.

Глава 3. Местный референдум

СТАТЬЯ 27. Местный референдум является формой решения территориальной громадой вопросов, отнесенных законодательством Украины к ведению местного самоуправления путем прямого волеизъявления жителями поселка и сел, которые в соответствии с Законом имеют право на участие в местном самоуправлении.

СТАТЬЯ 28. Порядок назначения и проведения местного референдума и перечень вопросов, которые решаются исключительно референдумом , определяются Законом.

СТАТЬЯ 29. Одна десятая часть граждан, которые проживают на территории поселка и сел имеют право голоса, может поставить вопрос о досрочном прекращении полномочий поселкового головы и поселкового совета по решению местного референдума в порядке, определенном Законом

СТАТЬЯ 30. Решения, принятые местным референдумом, являются обязательными для исполнения на территории поселка и сел.

Глава 4 Выборы поселкового головы и депутатов поселкового совета

СТАТЬЯ 31. Выборы депутатов поселкового совета проводятся на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования в соответствии с Законом.

СТАТЬЯ 32. Поселковый голова избирается территориальной громадой на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования в порядке и на срок определенный Законом.

Гоава 5 Общие собрания граждан по месту жительства

СТАТЬЯ 33. Компетенция и порядок проведения общих собраний граждан по месту жительстваустанавливается Положением “Об общих собраниях граждан по месту жительства в Украине”, утвержденномВерховной Радой Украины и этим Уставом.

СТАТЬЯ 34. В случаях, когда созыв собраний с определенными трудностями, проводится конференция представителей граждан сел и поселка.

СТАТЬЯ 35. Нормы представительства на конференциях представителей устанавливаются в таких пределах:
дом - не менее 30% от жителей подъезда многоквартирногодома;
улица – не менее 40% от жителй улицы
село – 2 представителя с улицы или многоквартирного дома.

СТАТЬЯ 36. Представители граждан для участия в конференциях определяются органами территориальной самоорганизации населения в соответствии с установленными этим Уставом нормами. Разрешается участие в конференциях граждан по собственному желанию, если они проживают на соответствующей территории и не определены соответствующим органом территориальной самоорганизации населения для участия в конференциях.

СТАТЬЯ 37. Собрание граждан по месту жительства и конференции представителей граждан могут ввести местные сборы на принципах местного самообложения.

СТАТЬЯ 38. В случаях принятия решения о самообложении в решении общих собраний граждан или конференции представителей обязательно определяется:
цель, с которой вводится самообложение;
время для самообложения;
территория, на которой вводится самообложение;
порядок сбора и расходования средств населения, которые собраны на принцыпах самообложения;
порядок отчетности перед населением сел и поселка о расходовании средства самообложения.


Глава 6. Местные инициативы.

СТАТЬЯ 39. Члены территориальной громады сел и поселка имеют право инициировать рассмотрение в поселквом советелюбого вопроса, отнесенного к ведению местного самоуправления Законом в порядке установленном этим Уставом.

СТАТЬЯ 40. Право на участие в инициировании и внесении вопросов на рассмотрение поселкового совета имеют члены территориальной громады сел и поселка которые достигли 18 лет.

СТАТЬЯ 41. Для инициирования рассотрения в поселковом совете вопросов члены территориальной громады образуют инициативную группу в составе не менее 5-ти жителей совета, о чем составляют заявление, подписанное всеми членами инициативной группы. Это заявление регистрируется в поселковом совете в срок не позднее 10-ти дней до проведения собрания. В заявлении необходимо указать:
фамилию, имя, отчество всех членов инициативной группы;
цель образования инициативной группы;
территория, от которой инициируется рассмотрение вопросов в поселковом совете 
место, время проведения собрания жителей по месту жительства для инициировния рассмотрения вопроса в поселковом совет;
другие сведения.

СТАТЬЯ 42. После регистрации заявления инициативная группа проводит собрание граждан по месту жительства по вопросу местной инициативы с обязательным участием депутатов поселкового совета. 
 На собраниях обязательное присутствие не менее 30 граждан, членов территориальной громады без учета депутатов поселквого совета.
 Поселковый совет содействует инициативной группе в проведении собрания граждан. Ответственность за поддержание общественного порядка во время проведения собрания несет инициативная группа, что является обязательным условием проведениятакого собрания.

СТАТЬЯ 43. Собрание граждан по месту жительства по вопросу местной инициативы принимаетс соответствуещее решение большинством голосов граждан присутствующих на собрании, открытым голосованием, что решается собранием. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

СТАТЬЯ 44. По результатам собрания составляется протокол, который в двух экземплярах передается инициативной группой в поселковый совет.
 В протоколе должно быть определено время и место проведения собрания, количество присутствующих граждан, фамилия, имя и отчество присутствующих депутатов поселкового совета, вопрос местной инициативы, который предлагается собранем граждан на рассмотрение поселквого совета.
 К протоколу прилагается список граждан, которые присутствовали на собрании с указанием места проживания, возраста и подписи. Протокол подписывается председателем, секретарем собрания и присутствующими на собрании депутатами поселкового совета.

СТАТЬЯ 45. В срок не позднее чем через 7 дней после подачи в поселковый совет, протокол собрания граждан рассматривается советом председателей постоянных комиссий с участием поселкового головы, в случаях его отсутствия – секретарем совета. Совет председателей комиссий дает поручение соответствующей постоянной комиссии поселквого совета по подготовке рассмотрения вопросов местной инициативы на сессии поселкового совета.

СТАТЬЯ 46. Поселковый совет на своей сессии рассматривает местную инициативу с участием инициативной группы и принимает соответствующее решение.

СТАТЬЯ 47. Решение, принятое поселковым советом по вопросу местной инициативы, обязательно доводится до сведения жителей не позднее чем через 10 дней после его принятия. Копия решениявыдается инициативной группе по вопросу местной инициативы.

СТАТЬЯ 48. Это решение вступает в силу после обнаровдования.

СТАТЬЯ 49. Повторное рассмотрение вопроса местной инициативы на сессии поселкового совета проводится не ранее, чем через год после принятия предыдущего решения по этому вопросу.

Глава 7. Общественные слушания.

СТАТЬЯ 50. Общественные слушания – встреча членов территориальной громады с депутатами поселкового совета, поселковым головой, другими должностными лицами поселкового совета, его исполнительных органов и органов самоорганизации населения.

СТАТЬЯ 51. Во время общественных слушаний члены территориальной громады заслушивают депутатов и должностных лиц, ставят вопросы и вносят предложения по вопросам местного значения, которые относятся к ведению местного самоуправления..

СТАТЬЯ 52. Общественные слушания проводятся по каждому избирательному округу по выборам депутатов поселкового совета не реже 1 раза в год. Разрешается проведение слушаний сразу по нескольким округам.

СТАТЬЯ 53. Подготовку и проведение общественных слушаний обеспечивает секретарь совета.

СТАТЬЯ 54. График проведения встреч с депутатами поселкового совета составляется аппаратом исполкома по согласованию с депутатами.

СТАТЬЯ 55. Дата провдения общественных слушаний доводится до сведения граждан не позднее чем за 14 дней до их проведениячерез объявления, уличные и домовые комитеты.

СТАТЬЯ 56. Помещения для проведения общественных слушаний обеспечивает поселковый совет.

СТАТЬЯ 57. Один раз в год, в срок, определенный по согласованию с поселковым головой, проводится его встреча с гражданами, на которой он отчитывается о своей работе.

СТАТЬЯ 58. Аппарат исполкома подает на рассмотрение исполкома перечень вопросов, которые внесены по результатам общественных слушаний. Предложения обязательно рассматриваются исполкомом в двухнедельный срок после подачи и определяются возможности их исполнения.
 Во время рассмотрения может присутствовать депутат поселкового совета по соответсвующему округу.


СТАТЬЯ 59. О результатах рассмотрения предложений исполкомом информируется депутат поселкового совета.

СТАТЬЯ 60. По письменному предложению депутата поселкового совета предложения рассматриваются исполкомом на заседании или сессии совета.

Глава 8. Участие в работе органов местного самоуправления
и работа на избираемых должностях местного самоуправления.

СТАТЬЯ 61. Жители сел и поселка имеют право присутствовать на открытых заседаниях поселкового совета. Лицо, которое проявило желание посетить сессию поселкового совета , должно в срок не позднее чем за 3 дня до ее открытия подать соответствующее заявление на имя поселкового головы.

СТАТЬЯ 62. Жители громады имеют право принимать участие в заседаниях исполкома при рассмотрении вопросов, связанных с их конституционными правами, обеспечение которых отнесены к компетенции местного самоуправления. Для реализации этого права лица, которые изъявили желание принять участие в работе исполкома, подают заявление на имя поселкового головы не позднее чем за 3 дня до заседания.

СТАТЬЯ 63. Жители сел имеют право принимать участие в работе постоянных комиссий поселкового совета при обсуждении проектов бюджета и программ социально-культурного и экономического развития, рассмотрении заявлений жителей сел и поселка

СТАТЬЯ 64. Жителям громады Законом Украины гарантируется право быть избранными на должности местного самоуправления, которые определены как выборные.

Глава 9. Взаимодействие органов местного самоуправления
с объединениями граждан.

СТАТЬЯ 65. Объединения граждан на территории сел и поселка дейстуют на основании действующего законодательства Украины.

СТАТЬЯ 66. Для определения массовых мероприятий зерегистрированные объединения граждан уведомляют об этом в письменной форме исполком не позднее, чем за 10 дней до их проведения.
 В уведомлении за подписью руководителя организации, ячейки необходимо указать цель, время и место проведения мероприятия, предусмотренное количество граждан, которые примут участие в мероприятии. Общественный порядок во время проведения мероприятия обеспечивает руководство объединения граждан или его ячейки.

СТАТЬЯ 67. Для получения от органов местного самоуправления информации, необходимой для реализации цели изадачи, объединение граждан подает письменное заявления за подписью руководителя на имя секретаря совета . В заявлении необходимо указатть цель предоставления и объем необходимой информации. Информация предоставляется объединению граждан за подписью секретаря совета в срок не позднее месяца со дня подачи заявления.

СТАТЬЯ 68. Причиной отказа в предоставлении может быть:
информация содержит секретные данные.
Информация не является необходимой для реализации цели и задачи объединения граждан.

СТАТЬЯ 69. Предложения в органы местного самоуправления подаются общими собраниями объединений граждан сел и поселка на имя должностных лиц местного самоуправления в письменной форме за подписью руководителя. Должностное лицо местного самоуправления рассматривает эти предложения и представляет объективный ответ не позднее чем через месяц после их поступления.



Глава 10. Другие формы участия граждан, членов территориальной громады
сел и поселка в осуществлении местного самоуправления

СТАТЬЯ 70. Перечень форм участия жителей громады в осуществлении местного самоуправления, определенный главами 3-9 этого Устава не является исчерпывающим.

СТАТЬЯ 71. Жители громады имеют право предлагать органам местного самоуправления новые формы усатия в осуществлении местного самоуправления, если они не противоречат действующему законодательству Украины.
 Органы и должностные лица местного самоуправления содействуют становлению и развитию новых форм участия граждан в осуществлении самоуправления..

РАЗДЕЛ 111 ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Глава 1. Система самоорганизации населения

СТАТЬЯ 72. Органы самоорганизации населения – это органы созданные по инициативе жителей сел и поселка с разрешения поселкового совета (домовые, уличные комитеты).

СТАТЬЯ 73. Систему органов самоорганизацию населения в селах и поселке составляют:
домовые, уличные комитеты.

РАЗДЕЛ 1V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Глава 1. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления перед территориальной громадой.

СТАТЬЯ 74. Органы и должностные лица местного самоуправления, которые подотчетны, подконтрольны и ответственны перед территориальной громадой, два раза в год информируют население о выполнении программ социально-культурного и экономического развития, бюджета и по другим вопросам местного значения. Порядок представления этой информации и ее обнародования определяется поселковым головой.

СТАТЬЯ 75. Должностные лица местного самоуправления обязаны еженедельно проводить прием жителей сел и поселка по личным вопросам. Перечень лиц и график приема граждан согласованный поселковым головой обнародуется.

СТАТЬЯ 76. Реализация права территориальной громады на досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Глава 2. Ответственность органов и должностных лиц
местного самообложения перед юридическими и физическими лицами

СТАТЬЯ 77. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны не допускать неправомерных решений и действий, которые ведут за собой возмещения ущерба за счет средств местного бюджета и собственных средств должностных лиц. Такая же ответственность наступает и в результате бездеятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Порядок возмещения устанавливается Законом.